في كندا، تتبع الحكومات هيكلًا قانونيًا يُحدد المسؤوليات. ويأتي على رأس هذه الهياكل الدستور الكندي، الذي يُقسّم السلطات بين الحكومة الفيدرالية والحكومة الإقليمية. ولكن ماذا عن المدن والبلدات؟ فهي غير مُدرجة في الدستور. بل إن البلديات في أونتاريو قائمةٌ بالكامل بفضل ما تسمح به الحكومة الإقليمية لها، من خلال قوانين مثل قانون البلديات لعام ٢٠٠١ .

هذا يعني أن بلديات أونتاريو تُوصف غالبًا بـ"ممثلي المقاطعة"، وهو وصف يُبرز مدى سيطرة المقاطعة على الحكومات المحلية. سواءً تعلق الأمر بإقرار اللوائح، أو تحديد التمويل، أو وضع قواعد استخدام الأراضي، فإن المقاطعة هي صاحبة الكلمة الفصل. بالنسبة للسكان، يُفسر هذا لماذا تبدو مدن مثل ميسيسوجا أحيانًا محدودة في إمكانياتها. دعونا نُحلل آلية عمل هذه العلاقة.

معظم القواعد تأتي من المقاطعة

البلديات في أونتاريو قائمة لأن المقاطعة هي التي أنشأتها، وللمقاطعة الحق في تغييرها أو حتى حلها. على سبيل المثال، في عام ١٩٩٧، دمجت حكومة أونتاريو ست بلديات منفصلة في ما يُعرف الآن بمدينة تورنتو. اتُّخذ هذا القرار رغم معارضة السكان. وبالمثل، في عام ١٩٧٤، دمجت المقاطعة بلديات، منها ستريتسفيل وبورت كريديت، في مدينتنا ميسيسوجا. حتى عندما تُقرّ المدن لوائحها الفرعية الخاصة - مثل قواعد تقسيم المناطق أو مستويات الضوضاء - يجب أن تتوافق هذه اللوائح مع القوانين الإقليمية. وإن لم تفعل، يحقّ للمقاطعة إلغاؤها.

تحديد الإطار المالي

إدارة المدينة مكلفة، والبلديات لا تتمتع بمرونة كافية فيما يتعلق بجمع الأموال. مصادر دخلها الرئيسية هي ضرائب العقارات، ورسوم الاستخدام (مثل رسوم مواقف السيارات أو البرامج الرياضية)، والمنح من المقاطعة. ومع ذلك، فإن المقاطعة هي التي تضع قواعد كيفية تحصيل البلديات لهذه الأموال وإنفاقها. يشمل ذلك قيام المقاطعة بإنشاء مسؤوليات جديدة للبلديات أو خفض مصادر الإيرادات. على سبيل المثال، خفّضت المقاطعة مؤخرًا بعض الرسوم التي تفرضها البلديات على المطورين، مما زاد الضغط على الميزانيات المحدودة أصلًا.

حل العديد من القضايا المحلية

تتولى البلديات إدارة الخدمات اليومية كالطرق والحدائق والنقل العام. ومع ذلك، يمكن للمقاطعة التدخل واتخاذ قرارات هامة بشأن كيفية استخدام الأراضي أو تقديم الخدمات. على سبيل المثال، تضع المقاطعة معايير الخدمة لكل شيء بدءًا من صيانة الطرق إلى إمكانية الوصول الفعلي إلى حماية البيئة. تحدد هذه المعايير واللوائح ما يتعين على البلديات القيام به. في الوقت نفسه، تتمتع أونتاريو بامتيازات مثل أوامر تقسيم المناطق الوزارية السماح للمقاطعة بتسريع مشاريع التنمية من خلال تجاوز عمليات التخطيط المحلية.

وضع استراتيجيات أكبر

بالإضافة إلى أن البلديات تضع أجندتها وقواعدها الخاصة للحكم، عليها أيضًا اتباع أولويات المقاطعات. وقد شمل ذلك قوانين مثل رؤساء البلديات الأقوياء، وقانون بناء المساكن، الذي يمنح رؤساء البلديات مزيدًا من السلطة لدفع الأهداف الإقليمية، مثل بناء المزيد من المساكن، حتى لو كانت المجالس لا توافق على ذلك. ويتعين على المدن أيضاً أن تتبع الخطط الإقليمية مثل خطة النمو لمنطقة جولدن هورسشو الكبرى، التي تحدد أهدافاً طويلة الأجل للتنمية الحضرية، والنقل العام، وحماية البيئة.

السبب في أهمية الأمر

يتخذ مجلس ميسيسوجا قراراتٍ بشأن الخدمات التي تستخدمونها يوميًا، من البنية التحتية لمياه الأمطار إلى البرامج الترفيهية. ومع ذلك، فنحن لا نعمل في فراغ. فالمقاطعة هي التي تُحدد العديد من صلاحياتنا وأدوات تمويلنا. هذه العلاقة تعني أنه عندما تُناصرون التغيير في مجتمعكم، غالبًا ما تكون المقاطعة جزءًا لا يتجزأ من الصورة. مهما كانت السياسة التي تهمكم، من المفيد معرفة أي جوانب من القضية تقع على عاتقنا وأيها تقع على عاتق حكومة أونتاريو. بفهم آلية عمل بلديات أونتاريو، ستُكوّنون فكرةً أوضح عن الجهات التي يجب محاسبتها وكيفية الدفع نحو التغييرات التي ترغبون في رؤيتها في ميسيسوجا.

الوسوم: ،

اترك تعليقا

محتويات المقال

احصل على آخر الأخبار في بريدك الإلكتروني
مقالات ذات صلة